近年来，“企业数字化转型”“产业数字化”“政府数字化转型”等概念近年来被多次提及，但全面推进整个城市数字化转型还是一个新的理念。目前，学界对城市转型、数字化和数字化转型等概念已有一些思考，各地也纷纷出台城市数字化转型相关政策文件。

在这一背景下，本文提出城市数字化转型是通过数字技术实现城市在物理形态和宏观制度的转变在内的各维度转型，具有政策、规则、制度、生态和技术等关键要素，其本质是为人服务，要注重数字化转型给居民带来的实际获得感，让城市生活更美好。

01城市数字化转型关键要素

国家层面数字化发展战略规划的制定和发布是国内外城市数字化转型开始有组织有规划发展的起点。政策文件和法律法规一直是政府推动改革的有效制度措施，是数字化战略实现的指导方针。

我国从电子政务到“放管服”改革再到数字政府建设，国家层面陆续出台具有阶段性发展特征的规划方案，引导我国城市转型向数字化、智慧化发展。

此外，数字化转型过程中的数据安全、个人隐私等公共安全问题也由政府部门通过法制的手段进行规范和约束。

目前在数据权属、数据交易等数据要素流动环节还有较多法律空白制约了数据要素的流通和价值实现，亟待研究建立数据运营的相关制度体系，从法规政策完善方面扫除制度障碍为转型发展创造有利条件。

02数字政务建设

4月19日，《关于加强数字政府建设的指导意见》经中央全面深化改革委员会第二十五次会议审议通过。6月23日，国务院正式印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，明确了数字政府建设的七方面重点任务，以及2025年和2035年两个阶段的工作目标，首次在国家层面形成了数字政府建设的顶层规划。

充分体现了我国对推进数字政府的高度重视，将全面开创数字政府建设新局面，推动智慧城市在监管、服务、决策、治理等层面迈上新的台阶。受数字政府政策红利提振，电子政务、数字经济、数字乡村等智慧城市细分领域景气度也有望提升，持续加码智慧城市建设。

政府数字化转型的核心特征是全社会的数据互通、数字化的全面协同与跨部门的流程再造，进而形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的治理体系。

数据是重要生产要素，也是数字时代的关键治理资源。大数据驱动政府治理转型，一方面从流程驱动型的部门职能导向转向数据驱动型的治理和服务能力导向，从而提升政府治理能力；另一方面，通过汇聚各部门数据，建立数据关联和分析模型，充分运用大数据、人工智能等技术手段，丰富政府治理手段。

党的十八大以来，国家层面相继出台《推进“互联网＋政务服务”开展信息惠民试点实施方案》《关于加快推进“互联网＋政务服务”工作的指导意见》《“互联网＋政务服务”技术体系建设指南》等一系列文件，均旨在通过信息化手段解决网上政务服务不便捷、平台不互通、数据不共享、线上线下联通不畅、标准化规范化程度不高等问题，实现政务服务平台化、协同化、标准化、精准化和便捷化。

03数字技术创新发展

推进以大数据中心、人工智能、5G为代表的新型基础设施集约化建设，提升数字政府感知能力，构建集约共享、开放稳定、安全高效的信息化基础设施支撑体系。此外，城市数字化转型不是在转型的某一流程或某一场景中应用数字技术，而是依托数字技术赋能数字化城市建设的发展战略、发展理念、体制机制建设、场景搭建等城市数字化转型全过程，云计算、大数据、区块链、人工智能等数字技术相互结合形成对数据、算法等的支持，服务于城市数字化转型的应用。

数字技术是实现城市数字化转型的重要载体，政策体系则全面保障城市数字化转型，通过制定适应的标准规范持续推动数字化进程，革新组织机制统筹提升效率，通过多元合作、共建共治，最终实现城市各维度的数字化转型。

04星际互动 · 智慧政务平台

星际互动公司成立近十年来，一直着重于产品创新研发，通过产品方案的不断完善创新，目前已申请多项国家发明专利，获得多项软件著作权及实用新型专利证书；同时积极与高校进行产学研合作技术开发，着重针对大数据，云计算、物联网、区块链、AI人工智能等新一代信息技术，在政务窗口等场景服务方向上做深度融合突破。

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